1980-2004 – Datos insoslayables sobre analfabetismo
Regiones, provincias y porcentajes de analfabetos.
Algunas conclusiones de la secretaria Nélida Baigorria.
Quiénes realizarán la tarea de alfabetizar
2001: datos sobre analfabetismo por provincia.
2004: máximo nivel en dos décadas de gobiernos electos.
1980-2004 – Datos insoslayables sobre analfabetismo…
Durante la presidencia del doctor Raúl Ricardo Alfonsín, la profesora Nélida Baigorria ejerció las funciones de Secretaria Permanente del Consejo Federal de Educación y durante un diálogo con el periodista Manuel Abraldes expresó que “los 6.200.000 analfabetos funcionales denunciados son para preocuparse”…
En ese tiempo, desempeñó funciones en el área de Educación del gobierno nacional, la destacada educadora santafesina Gladys Senn de Cello.
Regiones, provincias y porcentajes de analfabetos.
El Censo Nacional de 1980 indicaba alarmantes porcentajes de “analfabetos puros y funcionales”, mayores de quince años. Durante un diálogo con el periodista Manuel Abraldes -del semanario Esquiú Color– durante el otoño de 1984, la secretaria Nélida Baigorria destacó que aquel censo registró “una población de 19.200.000 mayores d quince años, había 980.000 analfabetos absolutos, es decir que no saben leer y escribir y más de 5.000.000 de desertores en los primeros grados de la escuela primaria. Entre ambos suman el 32,2% de la población antes citada”.
Con los datos del censo de 1980, se genera este cuadro de situación social en las distintas regiones y diferentes provincias:
| Datos por Región | Provincias | Analfabetos |
| Centro
Habitantes: 13.562.586 Analfabetos: 3.752.543 (Promedio 27,7%)
|
Buenos Aires
Córdoba Santa Fe |
32,5 %
12,1 % 27,4 % 35,9 % 33,4 % |
| Cuyo
Habitantes: 1.265.064 Analfabetos: 467.115 (Promedio 36,9 %)
|
Mendoza
San Luis San Juan |
37,6 %
37,6 % 34,9 % |
| Noreste
Habitantes: 1.977.595 Analfabetos: 962.328 (Promedio 48,7 %)
|
Chaco
Corrientes Entre Ríos Formosa Misiones |
53,9 %
48,1 % 44,5 % 49,1 % 50,0 % |
| Noroeste
Habitantes: 1.977.595 Analfabetos: 962.328 (Promedio 41, 8 %) |
Catamarca
Jujuy La Rioja Salta Santiago del Estero Tucumán. |
35,3 %
43,8 % 35,3 % 41,0 % 50,5 % 38,3 % |
| Sur
Habitantes: 803.204 Analfabetos: 308.630 (Promedio 38,4 %) |
Chubut
La Pampa Neuquén Río Negro Santa Cruz Territorio de Tierra del Fuego |
36,0 %
39,0 % 39,0 % 42,3 % 31,9 % 22,0 % |
Algunas conclusiones de la secretaria Nélida Baigorria…
Es oportuno tener en cuenta que el último ministro de Educación durante el autodenominado Proceso de Reorganización Nacional fue el doctor Cayetano Licciardo, poeta y fervoroso católico, quien no se animó a dejar sin efecto la resolución ministerial que limitaba el ingreso a las carreras de profesorado indicando como condición para ser inscripto, límites en altura y peso, determinado porcentaje de disminución visual, no tener anormalidad física…
La secretaria del Consejo Federal de Educación aludió a cómo estaban trabajando ante tan “crudo diagnóstico” y describió someramente un Plan, que abarcaría “tres etapas que podrían definirse como preparación y difusión, ejecución y evaluación.
Estamos trabajando en las tres direcciones y aún más, en la postalfabetización. Porque de no cumplirse esta última premisa, el alfabetizado vuelve prontamente al analfabetismo y todo el trabajo sería vano.”
Dijo que habían analizado los antecedentes y “planes de alfabetización de países tan diferentes como Irán, Irak, Indonesia, Tailandia y de otros más afines como Brasil, Perú, Venezuela, Panamá, Cuba, Nicaragua, entre otros. Pero sólo como objeto de evaluación teórica y de resultados. Nuestro método será propio y adaptado a la realidad nacional.
Se trabajará en base a la Cartilla Presencial Básica que contendrá los elementos de alfabetización para todo el país y cada región adaptará a su propia realidad y necesidad. Los contenidos de la misma versarán sobre temas que provoquen interés en el alfabetizando, para eludir aquella vieja costumbre de tratar al adulto como un niño, con aquello de ‘mamá me mima’, ‘amo a mi mamá’ y cosas por el estilo. La alfabetización se cumplirá a través de tópicos como salud, vivienda, trabajo, alimentación, cooperativismo y conocimiento de la constitución Nacional. Es a través de estos temas que le preocupan, que el individuo a alfabetizar hallará mayor eco a sus expectativas de aprender”.
Quiénes realizarán la tarea de alfabetizar
La optimista secretaria Baigorria le respondió al periodista que “los recursos humanos serán docentes, no docentes y técnicos, profesionales y estudiantes.
Observa que hoy vino una división completa del Colegio Carlos Pellegrini para ofrecerse, cosa hermosa y halagüeña.
Acá no hacen falta grandes eruditos para cumplir con el plan. Estamos trabajando en el Manual de Instrucciones, que será el elemento de trabajo para el alfabetizador. Y cada provincia pondrá sus propios recursos humanos al servicio de esta tarea en sus zonas de influencia. No se puede alfabetizar sin la participación del pueblo. Esperamos contar hasta con los jubilados, muchos de los cuales vinieron también a ofrecerse. Todos, con una preparación de tres meses, estarán en condiciones de desempeñarse con total idoneidad.”
Expresó luego que esos Centros de Alfabetización funcionarían en “parroquias, bibliotecas, clubes, sociedades de fomento, fábricas, sindicatos, cooperativas, etc. Allí donde esté la necesidad abriremos un centro”…
Recursos financieros
Nélida Baigorria, en junio de 1984 insistió en que “los argentinos conocemos de sobra la apremiante situación que se vive en este campo. Pero la cuestión educativa no admite más demoras después de la situación de caos y atraso en que la hemos recibido. Es por ello que el gobierno nacional ha elevado la partida para educación en el presupuesto enviado al Congreso. También contaremos con el apoyo de empresas, bancos y donaciones de todo tipo, algunas pecuniarias y otras en útiles de trabajo. En una palabra, un gran esfuerzo nacional que nos devuelva a aquellos 7.000 centros de alfabetización abiertos durante el gobierno del doctor Arturo Illia.
Trabajo ad-honorem…
Una vez más, el área de Educación estaba casi a la deriva porque la concreción de ese plan de alfabetización no disponía de los recursos necesarios en el momento de su puesta en marcha. Así lo revelaba el testimonio de la secretaria Nélida Baigorria:
“Ésta es una obra de fe que reclama el desinterés de todos los argentinos. Salimos a educar porque es la única forma de vivir en libertad y con democracia estable y participativa. Es evidente que algunos cargos técnico-profesionales serán rentados, pero en la mayoría de los casos contaremos con una entrega voluntaria que ya estamos palpando. Estamos convocando a todos los argentinos para una obra de servicio que la Patria nos reclama.”
(Un lustro después, tras un proceso de creciente inflación, prácticamente sin moneda por la hiperinflación, con violentos saqueos y manifestaciones de protesta en las calles de las principales ciudades, el presidente Raúl Ricardo Alfonsín decidió entregar el gobierno el 9 de julio de 1989 y asumió el presidente Carlos Saúl Menem, hasta entonces gobernador -reelecto- en la provincia de La Rioja…)
2001: datos sobre analfabetismo por provincia.
Hay que tener en cuenta que los datos del INDEC -Instituto Nacional de Estadísticas y Censos- desde la Dirección Nacional de Estadística Sociales y de Población conjuntamente con la Dirección de Estadísticas Sectoriales sobre la base del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001, aporta datos a los fines de una evaluación aproximada a los resultados positivos de sucesivos planes de alfabetización:
2004: máximo nivel en dos décadas de gobiernos electos…
Sobre la base de datos de la Encuesta Permanente de hogares, la Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población, desde las páginas del INDEC, indican estos porcentajes sobre el total de personas mayores de 15 años:
| Nivel Educativo | Total | Varones | Mujeres |
| Sin instrucción (nunca asistió jardín e inicial) | 1,2 % | 0,9 % | 1,5 % |
| Primario incompleto | 8,6 % | 8,2 % | 8,9 % |
| Primario completo | 25,0 % | 24,9 % | 25,01 % |
| Secundario incompleto | 21,3 % | 23,5 % | 19,4 % |
| Secundario completo | 18,4 % | 18,5 % | 18,2 % |
| Superior universitario incompleto | 13,8 % | 13,8 % | 13,7 % |
| Superior universitario completo | 11,8 % | 10,2 % | 13,3 % |
Es evidente el porcentaje de “analfabetos puros” aproximadamente 1,5 y si se computa el porcentaje de “analfabetos funcionales” porque no terminaron el nivel primario, resulta que el 10,4 % de la población está en inferioridad de condiciones, sin ejercer el derecho a aprender que garantiza la Constitución Nacional, evidencia de que no se cumple con la legislación que establece “la enseñanza gratuita y obligatoria” para todos los habitantes…
El sector determinado por el 10,41 % de la población, está en deficientes condiciones para su inserción en el campo laboral por analfabetismo o educación primaria incompleta; un cuarto de la población sólo terminó el primer nivel y en consecuencia, más de un tercio del total de habitantes está prácticamente fuera de los niveles de capacitación, formación y actualización que exigen los actuales avances tecnológicos.
Lecturas y síntesis: Nidia Orbea Álvarez de Fontanini